Ношение масок, дистант и карантин для приезжих: публикуем полный текст изменений в указ Глеба Никитина

Губернатор Глеб Никитин внес послабления в указ о режиме повышенной готовности. Из указа исключили пункт о ношении масок в общественных местах. При этом, согласно постановлению Роспотребнадзора, индивидуальные средства защиты всё еще нужно носить. Кроме того, были исключены рекомендации школам об обучении преимущественно в дистанционном формате и необходимости тестирования на коронавирус и соблюдения карантина для приехавших в Нижегородскую область из других стран.

1. Внести в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» изменение, изложив текст в следующей редакции:

«В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

1. Ввести с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

2. Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

3. Запретить на период действия режима повышенной готовности проведение на территории Нижегородской области массовых мероприятий с очным присутствием людей (культурно-досуговых, спортивно-физкультурных, публичных и иных), за исключением случаев, установленных настоящим Указом, в том числе:

а) памятных мероприятий на открытом воздухе с количеством участников до 300 человек, публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимых в общественных местах, по решению оперативного штаба соответствующего муниципального образования (с обязательным соблюдением участниками дистанции 1,5 м);

б) церемоний государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке, проводимых органами записи актов гражданского состояния Нижегородской области;

в) агитационных публичных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

г) культурных, спортивных (физкультурных), образовательных, конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в зданиях (помещениях), на объектах спорта (с учетом того, что на стадионе «Нижний Новгород» допускается количество участников, зрителей не более 50% от его вместимости); физкультурных соревнований на открытом воздухе с количеством участников не более 300 человек; уличных экскурсий с количеством участников не более 50 человек;

д) мероприятий регионального, межрегионального, общероссийского и международного значения, организуемых при поддержке органов государственной власти и иных государственных органов Нижегородской области, а также культурных, спортивных (физкультурных) мероприятий, не подпадающих под действие подпункта «г» настоящего пункта, — по решению Координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области;

е) иных мероприятий при условии проведения в зданиях (помещениях) из расчета максимальной численности присутствующих очно — 1 человек на 4 кв. м площади здания (помещения).

4. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее — организациям) обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

а) обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;

б) обеспечение при входе в организацию места для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов;

в) недопущение на рабочие места работников, относящихся к категориям лиц, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 5 настоящего Указа, для работы в недистанционном режиме посредством обязательного перевода таких лиц на дистанционную работу с осуществлением трудовых функций по месту проживания (пребывания), а в случае невозможности — оформление времени простоя беременным женщинам по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации, а для лиц в возрасте 60 лет и старше, и лиц с хроническими заболеваниями — размещение с минимальными контактами с иными лицами в помещениях, оснащенных бактерицидными облучателями — рециркуляторами воздуха;

г) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 м, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

д) проветривание рабочих помещений каждые 2 часа;

е) проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия дважды в день;

ж) применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей — рециркуляторов воздуха;

з) внедрение преимущественно электронного взаимодействия, в том числе использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности); а также использование телефонной связи для передачи информации;

и) проведение проверки наличия медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), полученный не менее чем за два календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства;

к) руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 20 июня 2021 г. № 4091 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», обеспечивать выполнение требований, установленных данным постановлением; размещать в личном кабинете на сервисе «Карта жителя Нижегородской области» (портал nn-card.ru) сведения о количестве работников, сделавших профилактические прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), списки номеров СНИЛС всех сотрудников без указания иных персональных данных по форме, содержащейся на портале, еженедельно начиная с 12 июля 2021 г., а также обеспечивать еженедельную актуализацию соответствующих сведений;

л) рекомендовать освобождать от работы в течение 2 дней, с сохранением заработной платы, работников при прохождении вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19);

м) обеспечить выполнение иных общих и специальных требований и рекомендаций Роспотребнадзора, в том числе по неукоснительному выполнению требований, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 20 июня 2021 г. № 4091 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

5. Физическим лицам, проживающим (пребывающим) на территории Нижегородской области:

а) выполнять требования к физическим лицам, установленные правовыми актами Роспотребнадзора в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

б) лицам в возрасте 60 лет и старше, а также лицам, имеющим хронические заболевания, рекомендуется соблюдать режим самоизоляции. С учетом требований, установленных подпунктом «в» пункта 4 настоящего Указа, работодателям осуществлять в приоритетном порядке перевод работников в возрасте 60 лет и старше на дистанционную работу в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

в) беременным женщинам необходимо соблюдать режим самоизоляции. Работодателям временно перевести беременных женщин на дистанционную работу по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации, на период с 25 января 2021 г. по 31 мая 2022 г.;

г) проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами;

д) не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте 60 лет и старше, с хроническими соматическими заболеваниями, а также беременных женщин);

е) в случаях появления острых признаков респираторных заболеваний незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций и соблюдать режим самоизоляции, предусматривающий полный запрет на оставление места проживания (пребывания) до полного выздоровления;

ж) по возможности соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 м, в том числе в общественных местах и общественном транспорте;

з) лицам во время нахождения на рабочих местах и (или) территории работодателя незамедлительно информировать работодателя: о наличии хронических заболеваний; о наличии беременности; о наличии симптомов острой респираторной вирусной инфекции или наличии установленного врачом диагноза острого респираторного вирусного заболевания, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пневмонии у работника или у лиц, совместно проживающих с ним;

и) родителям (опекунам) несовершеннолетних детей, имеющих признаки респираторных заболеваний, обеспечить изоляцию детей по месту их жительства (пребывания).

Для целей подпунктов «б» и «в» настоящего пункта режим самоизоляции предусматривает запрет на посещение массовых мероприятий, проводимых на открытом воздухе, организаций, оказывающих экскурсионные туристические услуги, зоопарков, кинотеатров, дельфинариев, организаций, осуществляющих спортивную подготовку и (или) организующих проведение спортивных (физкультурных) мероприятий, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, концертных залов, цирков, прочих организаций, осуществляющих деятельность в области исполнительских искусств (ОКВЭД 90.01), организаций, осуществляющих конгрессно-выставочную деятельность, детских игровых комнат, аквапарков, аттракционов, батутных центров.

6. Предусмотреть для лиц, заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и получающих лечение на дому, а также для лиц, контактировавших с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), которым Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области предписывается строго соблюдать режим изоляции в обсерваторе или изоляции по месту жительства (пребывания):

право на получение адресной социальной помощи бесконтактным способом (доставка лекарств и медицинских изделий, в том числе предусмотренных бесплатных или льготных; продуктов и товаров первой необходимости; выгул домашних животных и другие неотложные бытовые нужды) при обращении по номеру телефона: (831) 234–07–08;

право перевода на дистанционную работу в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (за исключением лиц, которым оформлен листок нетрудоспособности).

7. Органам местного самоуправления Нижегородской области, Министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, транспортным предприятиям, предприятиям торговли обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов, в том числе остановочных площадках и павильонах для общественного транспорта, подземных и наземных переходах; наружных поверхностей общественных туалетов, торговых палаток и киосков; детских площадках; билетных, парковочных и банковских терминалов; тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней, малых архитектурных форм, урн вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, торговых центров, рынков, городских парков и т.п.), а также на других используемых населением объектах и открытых пространствах.

8. Установить, что работникам медицинских организаций, волонтерам, сотрудникам управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, участвующим в обеспечении режима повышенной готовности и проведении противоэпидемиологических мероприятий, задействованным в работе с лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предоставляется право бесплатного проезда в общественном транспорте в установленном порядке.

9. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области совместно с правоохранительными органами, органами исполнительной власти Нижегородской области осуществлять контроль за соблюдением ограничений, установленных настоящим Указом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия жителей Нижегородской области.

10. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области оперативно выявлять и привлекать к ответственности лиц, осуществляющих распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной информации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), под видом достоверных сообщений.

11. Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу оперативно ограничивать доступ к ресурсам, содержащим заведомо недостоверную информацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и вносить ссылки на данные ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

12. Органам местного самоуправления Нижегородской области:

а) создать оперативные штабы и утвердить планы неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

б) по предложению оперативного штаба соответствующего муниципального образования определять перечень общественных территорий, на которых существует риск массового скопления людей и массовых гуляний, при необходимости ограничивать вход граждан на такие территории, въезд, остановку и стоянку на них с установлением соответствующих временных дорожных знаков;

в) обеспечить проведение конкурсов по отбору кандидатур на должность глав местного самоуправления муниципальных районов (городских и муниципальных округов) Нижегородской области дистанционным способом с использованием видео-конференц-связи (при наличии технической возможности). Предусмотреть, что голосование членов комиссии осуществляется с использованием листа голосования. Заполненный лист голосования в формате.pdf членами конкурсных комиссий направляется в соответствующую конкурсную комиссию посредством телефонной, электронной связи или иным способом, обеспечивающим аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение, в течение часа после завершения конкурса.

13. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводить общественные обсуждения в соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Размещать проекты и экспозиции, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.

14. Установить, что несовершение (несвоевременное совершение) в период действия режима повышенной готовности действий, необходимых для предоставления государственных, муниципальных и иных услуг (осуществления государственных функций), в том числе в виде представления, подписания, получения документов, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг (осуществлении государственных функций). Заявители не утрачивают прав, за реализацией которых они обратились. Срок совершения таких действий, а также срок предоставления государственных, муниципальных и иных услуг (осуществления государственных функций) подлежит продлению на 30 календарных дней со дня прекращения режима повышенной готовности, а также с учетом режима организации работы соответствующего органа или организации.

15. Мероприятия, проведение которых обусловлено необходимостью соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, проводятся преимущественно дистанционным способом с использованием видео-конференц-связи (при наличии технической возможности).

В случае невозможности проведения указанных мероприятий дистанционным способом, они проводятся при соблюдении требований, установленных пунктом 4 настоящего Указа, а также с ограничением одновременного присутствия в помещении количества участников из расчета 1 человек на 4 кв. м площади помещения, либо из расчета 1 человек на 10 кв. м пространства открытой площадки, в котором проводится соответствующее мероприятие.

16. Заместителям Губернатора Нижегородской области, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Берковичу О. А. в рамках своей компетенции:

а) обеспечивать контроль за соблюдением организациями, лицами:

— требований настоящего Указа, в том числе требований, контроль за соблюдением которых закреплен за высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации правовыми актами Роспотребнадзора;

— порядка проведения массовых мероприятий;

б) своевременно принимать меры по выявлению и привлечению к ответственности лиц, нарушающих требования настоящего Указа, по статье 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вплоть до административного приостановления деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей.

17. Министерству информационных технологий и связи Нижегородской области:

обеспечивать техническую возможность размещения на сервисе «Карта жителя Нижегородской области» (портал nn-card.ru) сведений, предусмотренных подпунктом «к» пункта 4 настоящего Указа;

обеспечить доступ органам исполнительной власти Нижегородской области (в части закрепленных видов экономической деятельности) к информации, размещаемой на сервисе «Карта жителя Нижегородской области» (портал nn-card.ru) в соответствии с подпунктом «к» пункта 4 настоящего Указа.

18. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области обеспечить координацию действий территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, организаций и учреждений различных форм собственности.

19. Контроль за выполнением настоящего Указа оставляю за собой.

20. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.».

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Ранее мы разобрали, почему из «коронавирусного» указа Глеба Никитина убрали пункт об обязательном ношении масок, но носить их всё равно нужно.