11 марта 2015 года в Москве прошел X Всероссийский съезд строительных СРО. В работе съезда принял участие Председатель Государственной думы Российской Федерации Сергей Нарышкин и руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алешин. Вел съезд Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин.
В рамках съезда делегаты от 251 СРО строителей со всех регионов России утвердили приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2016-17 гг, внесли изменения во внутренние документы объединения и рассмотрели стратегические вопросы поддержки развития строительной отрасли.
"Постоянно меняющая обстановка требует от всех субъектов экономической жизни не только предельной концентрации и самоотдачи, но и готовности к диалогу и компромиссу. Считаю, что для Национального объединения строителей сейчас главное стремиться к упрочению самих принципов саморегулирования", - подчеркнул в приветствии съезду председатель ГД РФ Сергей Нарышкин.
Какие именно функции должны быть предметом саморегулирования – это вопрос, к которому приходится возвращаться вновь и вновь, отчасти из-за новых внешних факторов, включающих не правовые антироссийские санкции, и нарушение властями ряда западных стран принципов самой рыночной экономики.
Лучший ответ на нынешние вызовы – повышение качества работы отрасли. "Кому, как не профильному объединению предстоит дать ответ на этот вопрос", - отметил Сергей Нарышкин.
Руководитель Ростехнадзора А.Алешин акцентировал внимание делегатов на последних изменениях в законодательстве, направленных на повышение эффективности работы СРО. "Со своей стороны хочу заверить, что Ростехнадзор будет всемерно способствовать развитию саморегулирования в строительстве. Именно в направлении взаимодействия, сложении наших сил лежит успех нашей совместной работы", – подчеркнул Алексей Алешин.
В рамках съезда было намечено несколько направлений активного взаимодействия СРО и государства. Совместные усилия предстоит приложить к развитию систем технического регулирования и сметного нормирования, к развитию системы профессионального образования и повышению престижа строительных специальностей, в области повышения качества исполнения государственного строительного заказа, а также повышения качества работы самих СРО.
"Есть часть СРО, которые недобросовестно относятся к той деятельности, которая возложена на них. Долгое время не удавалось решить эту проблему, поскольку не было полномочий у самого национального объединения,- говорит Президент НОСТРОЙ Николай Кутьин. - ФЗ-359 эту возможность нам дал. Наконец, мы сами начинаем активную фазу борьбы с этими коммерческими проявлениями внутри себя".
На сегодняшний день в Государственном реестре СРО зарегистрировано 275 саморегулируемых организаций. По данным НОСТРОЙ за 2014 год, только 111 СРО из них полностью соответствуют требованиям законодательства. В результате проверок Ростехнадзора в прошлом году было выявлено 1100 нарушений в деятельности СРО, 44 организации получили предписания об устранении административных правонарушений. Изменение данной ситуации к лучшему Николай Кутьин связывает с реализацией положений 359-ФЗ.
Принятые в ноябре прошлого года поправки в Градостроительный кодекс (ФЗ-359) наделили НОСТРОЙ контрольными функциями и правом инициировать прекращение деятельности СРО в досудебном порядке. Делегирование Национальному объединению СРО части контрольных функций естественный шаг в развитии саморегулирования. Теперь СРО смогут сами определять, какие организации играют не по правилам и показывать им «красную карточку».
"Мы начали процесс подготовки документов на исключение из реестра в отношении чуть больше двадцати СРО. Это примерно 10% от общего количества саморегулируемых организаций. Такой нормальный срез общества", - отмечает Николай Кутьин.
Присутствие на съезде руководителя Ростехнадзора и Председателя ГД РФ демонстрирует прямую заинтересованность в развитии профессионального саморегулирования в стройке и серьезную поддержку деятельности НОСТРОЙ со стороны государства.
"Безусловно, без государственной поддержки мы не можем полноценно и своевременно решать многие стратегические задачи развития строительной отрасли и развития бизнеса членов нашего союза, - считает делегат съезда, вице-президент СРО Союз «Строительный ресурс» Андрей Касьянов. - Решение наших базовых вопросов сегодня возможно только в тесном взаимодействии с органами госвласти. Особенно, если учесть, что разрабатывается закон «О строительном подряде», который предусматривает прямое участие СРО в предквалификации строительных компаний. Это большая ответственность. Квалификационные сертификаты СРО должны гарантировать надежность подрядчика и его способность реализовать объект в соответствии с проектно-сметной документацией".
"Мы увидели, что диалог идет на одном уровне и это очень важно", - подчеркнул вице-президент СРО Союз «Строительный ресурс».
Но прежде чем государство делегирует профессиональному сообществу право участия в отборе участников госзаказа, необходимо устранить негативные явления среди самих СРО.
